9659澳门新葡萄娱乐场app观察室丨欧盟碳关税落地,对我国企业有何影响?
2023.01.06

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据欧洲理事会官网通报,欧盟就“碳边境调节机制”达成了一项临时协议,预期将在2023年10月开始试运行。“碳边境调节机制”其实就是我们常常谈起的“碳关税”,欧盟也是世界范围内首个开征碳关税的经济体。欧盟既已开此先河,其他地区未尝没有效仿的可能,那么碳关税对我国企业究竟会有何影响?我们应该怎样积极应对?碳关税已然近在咫尺,我们还需尽快行动起来。

 

什么是碳关税?

 

2021年7月,欧盟委员会发布“Fit for 55”一揽子立法提案,希望通过实施减少温室气体排放的12项独立政策措施,使其2030年的温室气体排放量相对1990年减少55%以上。

 

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我们通常谈及的“欧盟碳关税”,指的就是该计划核心部分之一的“碳边境调节机制”(CBAM)。“碳边境调节机制”旨在让欧盟境外的企业承担与境内企业相同的碳排放成本,从而保护本土企业,避免高额碳排放成本引起产业转移或增加进口。事实上,该机制的设计远比关税更为复杂,“碳关税”只是人们为了方便表述约定俗成的说法。

 

碳关税有哪些需要关注的?

 

2022年12月,欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会开展三方协商,就“碳边境调节机制”达成临时最终协议,盛传已久的欧盟碳关税也终于靴子落地。据悉,该机制的相关条例按计划将在走完立法程序后正式生效。那么对于广大企业来说,碳关税究竟有哪些需要关注的呢?

 

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条例文本中列出了一份《产品及温室气体清单》,覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和化工六个行业。除了电力行业和化工行业暂时分别只有“电能”及“氢”一个产品类型,其他行业都详细罗列了具体产品类型。后期欧盟还将根据条例实施情况,评估是否需要扩大覆盖范围。

此外,值得注意的是,工业过程排放也被纳入了该机制的核算边界,条例文本中列出的温室气体除了二氧化碳,还有氧化亚氮和全氟化碳。

 

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欧盟碳关税的实施分为两个阶段:

第一阶段是过渡期,从2023年10月开始试运行,到2025年年底。该阶段进口商只需履行报告义务,即提交自2023年起每年进口欧盟产品的碳排放数据,而无需为此缴纳费用。

第二阶段是实施期,自2026年开始正式征收费用。根据欧盟碳关税的报告与核查制度,进口产品要对照欧盟境内生产产品,核算欧盟碳排放权交易体系(EU ETS)覆盖的所有生产环节碳排放量,并分摊到单位产品,以此为依据确定需缴纳的费用。

 

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由于“碳边境调节机制”的设计理念是让境内、境外企业承担相同的碳排放成本,因此其费用缴纳与欧盟碳排放权交易体系的发展密不可分。目前,欧盟企业仍能获取免费碳配额,而从2026年开始免费配额就会逐步削减,直至2034年取消免费配额。

 

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根据条例文件,境外企业在缴纳碳关税时,要扣除等同欧盟本土企业免费获取碳配额的量,再根据欧盟碳市场的碳价计算费用,最后减去企业在本国(生产地)已经承担的碳排放成本,以此避免企业对同等碳排负担超额义务。

 

我国企业应该如何应对?

 

随着欧盟碳关税的实施,全球产业格局和国际贸易形势势必发生巨大变化。我国企业如果要继续出口欧盟,就必须对碳关税保持足够关注。目前看来,水泥、电力、化肥、钢铁、铝和化工六个行业的相关企业,已经不可避免要受到碳关税的影响。面对来势汹汹的碳关税,企业可以从六个方面进行应对:

① 系统规划

碳关税可以说是社会绿色低碳发展的“先遣兵”,企业要顺应碳达峰碳中和的时代要求,根据自身情况进行系统规划,建立数智高效的碳排放管理体系,确定科学合理的碳排放管理目标。

② 掌握数据

继续从事对欧出口的企业,可以安装能耗监管系统,采集电、热、气、煤等能耗数据,从而充分了解企业自身的碳排放情况,一方面为碳关税的数据申报做好准备,另一方面也能为后续的节能减碳工作提供支持(点击查看:如何数智化监测碳排放数据?)。

③ 核查报告

按照条例文本要求,企业需要准备和提交碳排放相关的数据及材料,“碳边境调节机制”对系统边界、核算方法等都会有详细规定。出于合规性考量,企业可以委托专业的三方机构进行碳排放数据核查,生成产品的碳足迹。

④ 能源替代

能源消费是企业碳排放的重要来源,企业可以选择低碳排或零碳排的能源从源头开始降碳,可以通过安装光伏系统利用太阳能(点击查看:什么是光伏?),也可以通过电网或售电公司购买绿电(点击查看:什么是绿电?)。

⑤ 工艺提升

企业可以通过改进生产工艺,减少生产过程的碳排放。如水泥行业,可优化污水污泥等废弃物燃烧、原材料碳酸盐分解、生料中非燃料碳煅烧等环节;电解铝行业可针对碳阳极消耗、阳极效应导致全氟化碳排放开展工艺提升。

⑥ 节能增效

节能增效不仅能够降低企业能源成本,还能够减少生产碳排放。企业可以通过对产线、设备的精准监控,提升管理节能水平;也可以针对风机、水泵、空压机等开展节能改造(点击查看:空压机怎么节能?)。

 

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总的来说,欧盟碳关税的落地实施是一个循序渐进的过程,我国企业还有较长时间可以进行筹划。但是我们也必须认识到,碳关税将对企业成本造成相当负担,而减碳涉及到能源消费、工艺流程、企业管理等诸多环节,很难一蹴而就。绿色低碳发展已经成为人类共识,无论从事出口贸易,还是专注国内市场,“碳”在企业的生产经营过程中将展现出越来越大的影响力。对于每家企业而言,节能减碳都刻不容缓。

 

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