9659澳门新葡萄娱乐场app观察室丨税率高达90%,欧洲新能源也要入冬?
2022.12.01

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据彭博社消息,德国政府正在拟定一项针对新能源电力机组的税收新政,其税率高达90%——如此高的税率堪称是骇人听闻,更何况还是对欧盟一向青眼有加的新能源动刀。作为欧盟的“老大哥”,德国为何要“棋行险招”?欧盟对新能源的态度已经转变了吗?今天我们来聊一聊欧盟能源的“暴利税”。

 

90%税率究竟是怎么回事?

 

近日,德国已经拟定计划要出台“暴利税”,对于使用新能源(包括太阳能、海上风能和核能)的电力机组,度电发电利润超出130欧元/兆瓦时的部分征收90%税费。此外,使用褐煤和石油作为燃料的电厂,则分别从82欧元/兆瓦时和280欧元/兆瓦时起征。该提案目前尚处于讨论阶段,预计将于12月16日由德国议会通过,并从明年开始生效。值得注意的是,“暴利税”中90%的税率针对的是超额利润,而非电力交易的全部收入。

受俄乌战争和北溪管道破裂的影响(点击查看:北溪管道是怎么回事?),欧洲能源价格飞涨,企业和个人都不堪重负。作为能源消费大国,德国在此前提出了540亿欧元的电力和天然气补贴计划,将通过补贴保障企业和个人明年的能源消费价格上限。此次税收新政落地有望筹集到数百亿欧元,为德国能源补贴计划的资金池提供强有力支撑,大幅减轻政府的财政负担。可以说,“暴利税”是德国应对能源危机的无奈之举,不过为何“暴利税”瞄准了新能源?税率还会达到90%这么高?这还得从欧洲电力市场说起。

 

为何税率如此高?

 

欧洲电力市场(点击查看:中国电力市场是什么样的?)的定价机制基于能源供需关系,即采取边际成本定价。简单来说,发电侧根据生产成本定价并分别进行报价,市场交易中根据用电需求总量,优先选用报价较低的电力,再选用报价高的电力,直至满足用电需求,最终所有电力实际的成交价格都由被选用电力中的最高报价决定。

该机制下,所有类型的电力价格相同,且一般都是以价格最贵的天然气发电电价进行结算。如今随着欧盟天然气价格的飙升,天然气发电的电价自然水涨船高,也就进一步推高了新能源电力的价格。然而,新能源电力的边际成本接近于零(通俗说就是风能、太阳能都不需要花钱),因此增长的电价就全部转化成了利润,这也使得近几个月以来欧洲各大新能源发电商收入大涨。

事实上,9月份的时候,欧盟委员会就已经提议对欧洲能源市场进行紧急干预,提出了几方面措施:成员国在用电高峰时段减少至少5%的用电量,到2023年3月31日将总电力需求减少至少10%;对包括可再生能源在内的低成本发电公司收入上限设定在每兆瓦时180欧元;对石油、天然气、煤炭和炼油部门产生的超额利润征收至少33%的税。

早在德国之前,欧盟已有十余个国家响应了欧盟委员会征税的提议,不过率先对新能源“动刀”的还是德国。欧盟建议将低成本发电公司的收入限制为180欧元/兆瓦时,德国则是将利润限制在130欧元/兆瓦时,考虑光伏度电成本约为50欧元/兆瓦时,德国此次提案其实与欧盟委员会提议的限价强度基本一致。

 

欧洲要放弃新能源了吗?

 

“暴利税”的出台无疑对新能源企业的积极性造成了严重打击。德媒报道,目前许多企业的税收负担已接近50%,在经济下行的大环境下本就承受着巨大压力。德国投资者保护协会也指出,行情不理想的时候,新能源企业没有得到税收减免或补贴,而利润上涨时却被征收高额税费,极度挫伤了企业投资新能源的热情,不利于绿色能源转型进程。

这么说来,难道“暴利税”是欧盟放弃新能源的信号吗?其实不然。据业内专家表示,德国电力市场中现货交易本身就只占很小一部分,“暴利税”主要针对的是获得超额收益的中间商,而非新能源发电商。通常来说,新能源发电商会通过PPA协议等长协机制锁定未来的电量和电价,一般该部分电量能达到预期发电量的80%左右,其电价远低于“暴利税”的起征阈值,因此税收新政也不会对新能源发电商造成太大影响。

此外,欧盟委员会在近日发布的一份临时性紧急政策提案宣称,为推动能源多元化供给,欧盟将加速提升本土可再生能源装机占比,降低对进口化石燃料的依赖度。采取的具体措施将包括临时放宽建设可再生能源电厂所需的环保要求、简化审批手续、设置最长审批时限等。由此可见,欧盟大力发展新能源的战略路径不曾转变,新能源电力仍是兼顾绿色低碳和能源安全的不二之选。当然,对于工商业用户和个人来说,欧洲的能源风云距离我们太远,或许更切实的选择是马上安装屋顶光伏(点击查看:什么是光伏?),一起来薅太阳能的“羊毛”。

 

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